第一單元 古代中國的政治制度
③繼承秦朝的郡縣制，但也實行封國制，郡國二制并行；
④沿襲秦朝的監察制度，秦的御史大夫負責監察，漢設刺史監察；
（二）隋唐地方政治制度的演變
1、隋文帝廢郡，形成州縣兩級制
2、唐初全國設10道，監察地方州縣，形成道、州、縣三級
3、唐中后期出現藩鎮割據局面，直到唐亡
思考10：如何認識唐朝設立的“道”？
①唐太宗時，分全國為10道作為監察區，加強了中央對地方的控制。
②唐肅宗時，道成為州縣以上的行政實體，導致地方權力過于強大，發展成為藩鎮割據局面，嚴重威脅中央集權。
（三）北宋地方政治制度的演變
思考：宋太祖加強中央集權的措施及有何作用？
措施：
①削減藩鎮節度使權力，派文臣做地方官
②改“道”為“路”，監察州縣
作用：
①積極：削減地方節度使的權力，由中央派出文臣做地方官，加強了中央對地方的管理，防止了武人割據的重現。
②消極：中央文官不熟悉地方事務，行政效率低下。
（四）元朝地方政治制度的演變
思考：元朝為了加強中央對地方的統治，采取了哪些有效措施？
①實行行省制（平章政事由蒙古人擔任）形成省、路、府、州、縣級制
②設宣慰司管理邊遠民族地區
•行省涵義：
除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設行中書省，簡稱行省。省的長官由朝廷任命。
意義：元朝行省制度
①加強了中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一；
②行省制是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。
思考：周朝的衰微和滅亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，從漢至元的歷代統治者是怎樣避免這種情況的？這些做法又能夠說明中央對地方管理呈現什么趨勢？
漢（郡國、刺史）——隋（州、縣）——唐（先設道作為監察區，后形成道、州、縣）——北宋(中央派文官擔任地方官，路、州、縣)——元（行省制度、置宣慰司、省路府州縣）
趨勢：中央進步加強了對地方的控制
【本課測評】：1.從漢至元中央和地方的政治制度是怎樣演變的？
中央政治制度：皇帝制度；漢朝時“中朝”與“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不斷發展完善；宋朝“二府”、三司削弱相權；元朝加強皇權方面的新發展，中書省和樞密院、宣政院。
地方政治制度：漢朝郡、國并行制；隋初州、縣兩級制；唐朝時道的設立，形成道、州、縣三級；宋朝削減地方節度使權力的措施，實行路、州、縣；元朝實行行省制度并設置宣慰司。
問題13：從以上措施分析中央集權部存在哪兩對主要矛盾和斗爭？這些矛盾和斗爭的發展趨勢如何？
矛盾：君權——相權；
中央——地方。
趨勢：君權和中央集權不斷加強。
思考：從漢至元政治制度的演變有何影響？
①中國政治制度屢經變化，不斷發展了專制主義中央集權（削弱地方權力，加強中央權力；削弱相權，加強皇權）。加強了中央對地方的控制，鞏固和維護了統一的多民族國家。
②地方官對中央和君主的絕對以來，行政效率低下；地方沒有相應的自主權，難以實施有效的治理。
【本課測評】2.學過本課，你認為從漢至元政治制度的特點有哪些？
①相權不斷削弱，君權不斷加強。
②中央對地方控制的不斷加強。
③不斷發展了專制主義中央集權。